中國正經歷第三次移民潮

2012年12月，中國與全球化研究中心和中國社科院社科文獻出版社聯合發布的第一本有關中國國際移民現狀的藍皮書《中國國際移民報告2012》正式出版。2013年新年伊始，中信出版社又出版了《移民潮—中國怎樣才能留住人才》一書，受到了普遍的關註。目前中國在海外的僑民和族裔數量已居世界第一，中國正在經歷第三次大的「移民潮」。作為《中國國際移民報告》的主編和《移民潮》一書的作者，中國國際人才研究資深專家王輝耀博士對中國和世界各國的移民現象有很深入的研究和分析，下麵是他對涉及中國第三次移民潮的幾個問題的解答。

1.為什麼說中國正在經歷第三次大規模的「海外移民潮」？此次移民潮於以前的兩個階段的有哪些不同？有些什麼新的特點？

目前，全球移民總數已超過2億多人，其中大約有9000萬是通過技術工作簽證、留學簽證、技術移民、投資移民前往國外的人，無論從規模還是比例來看都呈現持續增長的勢頭。2010年，中國在海外的華人華僑數量超過4500萬，在海外族裔的絕對數量已經居世界第一。2011年，中國對外的投資移民超過1萬人，對幾個主要發達國家的移民人數超過15萬。中國改革開放以來可以說經歷了三次移民高潮。第一次移民潮是上個世紀的改革開放之初，國門打開了，中國開始了第一次大規模的移民，很多人有海外關係的人紛紛出國團聚或移民，包括很多去了港澳台和東南亞及歐美等國，還有大量的留學生。第二次移民潮是上個世紀的80年代末到上個世紀末，許多發達國家在這個時期開始開放向中國吸收技術移民和投資移民，特別是大量吸收來自中國的技術移民。第三次移民潮就是本世紀以來到目前正在發生的第三次移民浪潮，其特點為精英移民，包括大量的投資移民和技術移民，也包括大量的留學生出國學成後被發達國家人才吸引轉化為移民。這三次的浪潮各有不同，第一次的浪潮出去的很多是有海外關係或早期出國的留學生; 第二次浪潮是大量在國內受教育直接以技術移民方式出國的，包括部分投資移民；而第三次移民潮則是大量的投資移民開始發生，帶著大量的財富，包括大量的留學生，留學生的家長為主的技術移民，而且重點是以美國為首的發達國家。30年前，移民加拿大的中國人大約三分之二是親屬移民，目前三分之二移民是通過申請留學簽證和工作簽證、技術移民和投資移民的技術人才、專業人士、投資者和企業家。當前中國移民潮有幾個特點可以歸納如下：

很多投資移民來回兩邊跑。我稱之為中國的「海鷗」移民開始增加。目前這些投資移民在擁有國際身份的同時，也選擇經常在國內生活和工作，這種現象越來越普遍。隨著世界越來越小和越來越平，網上的社區已經開始替代物理的社區，人在天涯海角仍然和沒有離開一樣工作和做生意，是越來越多人才和投資移民離開的原因。移民之後，再經常往返回中國與海外工作，這樣的情況越來越多。按照中國駐美國大使館的統計，現在中美之間每天往來上萬人，隨著國際交通的便利，人員的流動會越來越頻繁。也有不少人在移民的同時，還繼續在國內工作或者從事和中國有關的工作。造成這一現象的原因主要在於投資移民大多是具有一定資產的商業人士，他們在國內具有比較穩定的事業和家庭，加之目前國內的經濟還保持著強勢的發展，使得很多人相信可以在中國可以繼續獲得收益。2011年胡潤在接受採訪時表示，「《中國私人財富管理白皮書》所調查的80位千萬富翁當中，有相當一部分人的大多數資產仍在國內，他們對中國經濟仍抱有很大信心。」。

海外投資移民目的國分佈將呈現「大集中、廣分佈」格局。海外投資移民目的國的多樣化是未來中國投資移民發展的趨勢之一。目前，中國海外投資移民主要集中在美國、加拿大和澳大利亞等地區，地區分佈比較集中。數量龐大、資產豐厚的中國國際移民帶去的巨大商機吸引了世界上其他社會環境和投資環境比較優越的移民國家和地區的目光，他們紛紛向中國潛在的投資移民群體伸出了橄欖枝。從長期來看，全球化的深入發展將是不可阻擋的潮流，這就意味著國際間的資本和人口流動將會變得更加的自由和頻繁，政策將會更加開放。這一切最終將帶來中國海外投資移民目的國範圍的擴大，投資移民將有更大的選擇性。傳統移民國家會繼續成為中國投資移民的主要目的國,但會有越來越多的人將投資移民的目光投向其他海外投資移民條件和環境比較優越的國家。中國投資移民的目的國將呈現「大集中、廣分佈」的格局。

技術移民職業層次高，經濟實力強。技術移民在移入國所從事的職業，不再像傳統移民局限在洗衣、餐飲、建築等收入和社會較低的服務和製造行業，而逐步向職業多元化轉變，擴展到行政管理、醫生、工程師、律師等高新專職職業。「紐約地區的華裔移民中，有12%從事行政管理等專業職位，11%從事辦公室助理等職位，9%從事醫生、工程師、律師等職位，9%從事銷售行業，8%從事機器操作職位。」同時，職業狀況良好帶來了穩定的收入和較強的經濟實力，在很多國家，華人都在少數族群的消費能力排名中名列前茅，成為銀行、汽車、地產業的行業的重要購買力。我國在海外的龐大的留學生群體，隨著不少國家對留學生人才的吸引，也開始成為海外新移民的重要來源。傳統的移民所從事的行業正在從「三刀」(菜刀、剪刀、剃頭刀)向新型移民的「三師」(工程師、會計師、律師)等轉變。

融入意識與參政意識強。傳統的海外華人形象往往是專註於自己的行業,對政治漠不關心，很少參與移入國的社會事務。他們通常有自己相對封閉的華人社區，有著強烈的「過客心態」與「葉落歸根」的情結，由於語言、文化的差異以及欠佳的經濟狀況不主動融入移入國社會，對於移入國的政治、文化沒有強烈的認同感，政治參與度低。而技術移民正是因其受教育程度高、語言能力強、職業層次高、經濟狀況好的特點，融入意識、參政意識與參政能力較以前有很大改觀。中國海外技術移民正在以參與投票、選舉、關註社區建設、組建華人社會團體等多種方式，實現對移入國公共事務的參與。近年來，華人在海外競選、組建社團、政黨的例子不斷增多：「法籍華人吳振華3月就任法國執政黨——法國人民運動聯盟政治局委員，在5月舉行的加拿大聯邦大選中，22位華裔參選7人勝出，參選者數目創下歷史新高；英國地區議會5月舉行的選舉中，共有9名華人參加6人獲勝，其中5人以選區最高票 。」他們通過政治參與表達作為少數族群的政治訴求，在各種場合為爭取華人的利益作出努力，並作為移入國的居民推動了移入國當地多元化、民主化的政治進程。

2.哪些外部原因導致了中國此次的「移民潮」？

全球化的人才流動趨勢開始增強。全球化的發展，是從貿易、商品的全球化到資本的全球化再到人才全球化流動的過程。我提出過全球化的三個階段，貨物流動全球化，資本流動全球化到人才流動全球化。中國正在從貨物流動大國，到資本流動大國，再向人才流動大國邁進。人才跨國流動是全球化和市場經濟時代所必須面臨的重要現實問題。比起歷史上的任何時期，人們前往異國他鄉尋求發展的客觀需要和主觀意願都得到前所未有的提高。一方面，人們在國內跨地區的流動，例如盡管戶籍制度沒有徹底放開，但超過2億的大學生和農民工會從中西部地區到沿海城市進行遷徙移民。中國在經歷30年的農民工國內移民流動繁榮之後，中國的國際人口流動和移民在加大，開始進入國際人口流動階段。現在中國每年出國留學人數達到四十萬人，出國旅游的人士還幾千萬人，中產階級每年都在大幅增加，越來越多的中國人開始瞭解國外和希望到國外發展，中國國際移民的基數高於以往任何一個時期。另外，在國外，環境和教育水準比較高；現在很多人移民子女教育是一個主要的原因。最後，中國最近這些年中國國有企業開始大面積走出去，中國民營企業家和許多中小企業也開始越來越多的以移民的方式走出去，甚至到國外發展。

個人收入差距是引起國際移民的首要原因。經濟全球化和全球生產體系的結構重整拉大了發達國家和發展中國家之間的經濟差距，形成了國家間個人收入水平上的差距。按照經濟學理論的觀點，經濟因素是其他各種社會因素的基礎。通過跨國遷徙改善個人的收入狀況，實現個人理想，是眾多普通民眾走上跨國遷徙的基本原因。

外來移民已經成為發達國家社會經濟發展的結構性需求。隨著工業化的發展，發達國家出現資本密集型的高效高收入和勞動密集型的低效低收入的雙重力勞動市場。由於高端人才的不足以及當地居民不願進入低效低收入勞動市場，因而不得不靠外來移民來填補空缺。

科技進步為國際移民提供了越來越多的便利條件。互聯網、電子郵件、衛星電視、手機和廉價的國際電話等現代通訊手段，使全球的互聯互通性進一步增強，「縮短」了世界各地的距離，為國際移民快速遷徙提供了通訊條件。人們藉此可以即時瞭解世界各地的發展差距和國外工作機會信息，產生國際遷徙的渴望和沖動。現代交通技術的發展拓寬了移民進行國際旅行時選擇交通工具的範圍，增強了國際旅行的便利性，降低了旅行費用，幫助他們將進行國際遷徙的「渴望和沖動」變為現實。原來需要依賴的物理的地理社區才能溝通現在只需要虛擬的和網路社區就能溝通，在世界各地都一樣方便了。

很多國家實施新的國際移民政策來應對經濟危機，加大人才吸引的力度。這些年來，隨著中國經濟實力的不斷增強和人才培養的數量不斷增多，許多國家開始將人才移民和投資移民的來源地轉移到中國來。中國目前已經成為全世界各國投資移民最大和最多的來源國，已經成為不少發達國家應對金融危機和歐債危機擴大吸引海外投資的對象國。隨時中國中產階級的不斷擴大和國際經濟接軌的不斷深入，中國的國際流動人口也開始出現大幅度的增長，海外投資的需求也在不斷增加。

3.哪些內部原因導致大量中國人移民？中國的移民問題反應出中國社會存在哪些值得反思的問題？

移民的動機本質上是在一定條件下做出的「趨利」選擇。按照世界體系理論(World systems theory) ，商品、資本、信息的國際流動，必然推動國際人口遷移。低收入地區的勞動力向高收入地區流動是當今世界人口遷移流動的一個基本趨勢。因此，中國面對巨大的移民「逆差」，首先應該反思自身的問題。

第一，中國同發達國家在經濟和生活水平上存在較大差異。近年來，雖然中國經濟高速發展，但背後也存在很多隱憂：環境污染問題和食品安全問題讓人覺得健康沒有保障，競爭的激烈、工作的忙碌以及高通脹、高物價又讓人的精神壓力倍增，加之社會保障體系的不健全、社會公共服務的不足讓很多新富階層國內生活質量不高，缺失幸福感。相比之下，發達國家在生活成本、醫療保障、生活環境、生活節奏、人均財富等方面顯示出更好的生活水準，對中國人很有吸引力。中國絕大部分的移民是一種用腳投票的行為，反映了這些問題。

第二，中國的工作創新環境與發達國家存在較大的差距。為什麼中國大量的精英流失海外？中國的科技發展水平較低，只有去發達國家才能接觸到最先進的科學技術；中國缺乏鼓勵創新的體制和機制，高校普遍存在行政乾預學術和學術造假的現象；在中國，中小企業創業環境艱苦，缺少金融支持，缺少人才支撐。這樣的工作環境，無法留住有理想、有抱負的科學人才、技術人才、優秀學者和企業家。就舉企業家投資移民的例子，報告中提到，投資多元化和保障財富安全是投資移民考慮的第二大因素。目前國內投資渠道比較單一，房地產增速放緩，投資低迷，通過投資移民海外可以使財產保值或增值。面對國內的投資機會減少以及資本市場的管制較嚴局面，將資本進行境外投資也是許多國家企業家經常性的行為。

第三，移民問題也反映了中國教育領域的很多問題。子女教育問題是很多人移民的主要動因之一。「犧牲我一個，幸福後來人」幾乎是中國很多海外移民的共同心理。即使相當一部分技術移民在新的國家不能很快找到與自己之前專業完全相符的工作，要適應謀生的艱辛與社會地位的落差，但他們情願褪去在國內「成功人士」的光環，為子女謀求更好的未來。根據2011年的泰晤士報高等教育特刊全球大學排行榜，世界排名前500的大學中，美國有103所，英國有52所，德國有42所，澳大利亞有21所，加拿大有21所，作為人口大國競爭更加激烈的中國僅有12所。教育質量的差距是中國教育錶面上的硬傷，管理行政化、缺乏競爭機制、缺乏創新人才的培育機制，等等，則是更深層次的問題。技術移民的高學歷背景意味著一條漫長而艱辛的求學之路，他們深知國內教育體制的種種弊端，所以不願再讓子女承受沉重的課業負擔與高考的壓力。

第四，中國的旅行證件極不方便也是很多人移民的原因。中國公民目前出國的旅行證件免簽國家太少，雖然申請護照已經與國際接軌，成為基本的人權，任何人都可以申請，但是持中國護照能夠免簽去的國家極少，中國公民出行耗費大量時間精力和金錢申請簽證，只有一二十個發展中國家可以免簽，發達國家一個也沒有，和中國作為世界第二大經濟大國的身份極不相稱，這可以說也是造成移民現象增加的重要原因，需要中國有關部門更好的為國民出行著想，從實際國民利益出發，開發出更多的中國公民出國免簽待遇的國家。目前中國台灣和香港地區的旅行證件都可以到上百個國家和地區享受免簽證待遇，為何中國不能？因此很多人移民海外只是為了謀求一個國際身份和國際旅行的方便，特別是在國際經濟，貿易、文化和教育等人員交往大幅增加的情況下。

4.未來中國海外移民會呈現哪些趨勢？

中國海外投資移民潛在人群逐步擴大，預計未來中國的海外移民人數還會持續上升。隨著中國經濟的增長以及中介機構對投資移民項目的宣傳，會有越來越多的人瞭解和參與投資移民，選擇投資移民的一般都來自私營企業老闆，個體經營者和企業高層管理人員所組成的中產階級，構成了整個中國海外投資移民的大軍，這種趨勢將有增無減。根據近兩年的申請情況看，律師、醫生等職業的人員申請越來越多。這證明移民潛在人群在逐步擴展，不僅在職業上出現了潛在人群擴展的趨勢，年齡上也出現了年輕化傾向。隨著中國的財富積累，中國產生了相當數量的「富二代」，他們當中選擇出國留學和海外教育移民的不在少數。除此以外,一些身在職場歷練的年輕白領借助著一些投資項目選擇出國深造定居。就中國申請投資移民的來源地區來看，長三角、珠三角和京津塘地區所占比例最大，重點是在上海，北京等中心城市和浙江省，廣東省，江蘇省等經濟發達省份。近幾年，來自大連，青島，天津，重慶等二線城市的申請者也在不斷增加。以上人群不僅構成了整個中國申請出境投資的穩定人群，且數量在不斷擴大。截至2009年，在中國擁有出入境資質的移民中介機構就多達1000家之多，主要集中在北京、上海等經濟發達地區。這些移民中介機構借助移民潮大大地加強了宣傳攻勢。根據北京市因私出境中介機構協會的調查發現，全美審批的77家以投資50萬美元的投資移民項目有半數在中國進行了宣傳 。

在中國邁入發達國家行列之前，優秀人才移民海外的趨勢不會改變。中國正在面臨著現代化與全球化的雙重挑戰，經濟與社會發展中出現的種種問題與矛盾不可能短時間內消除，而追求更加穩定、舒適、豐富的生活是人類的自然本性，所以在國家完成經濟、政治體制改革和社會轉型、邁入發達國家行列之前，優秀人才大量移民海外的趨勢不會改變。日本、韓國、新加坡、中國香港、台灣等國家和地區在現代化過程中都出現過優秀人才大量移居國外的現象。社會經濟的持續發展、公民生活幸福感的不斷提升才能使人才外移的速度減緩。「義大利Fainir等學者認為，移民輸出國工資收入與輸入國工資收入的比例降到了1：4.5，即國外收入若低於國內的4倍或4.5倍，就很少人會放棄本國原有的工作，背井離鄉出外謀生 。」在發展經濟的同時，改善公共服務水平、促進社會公平、崇尚民主與法治、提高社會福利、倡導多元文化，才是提升國民幸福感、留住人才的根本路徑。

中國積極的海外人才引進政策將引發海外移民的迴流。2008年中央實施《海外高層次人才引進計劃》，計劃在5-10年內，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進並有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國(來華)創新創業。2010年6月發布的《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》提出，到2020年人才發展要進入世界人才強國行列。2010年，中國留學生年度回國人員人數達13.48萬人，創歷史新高。截止目前，中國已吸引「千人計劃」專家3300多人。「根據聯合國開發計劃署查顯示，當教育經費占國民生產總值5％以上，研發經費占國民生產總值1．9％以上，科學家、工程師人均研發經費達每年6萬美元以上，從事研發的科學家每百萬人口有1,500人以上時，歸國的海外人才就大幅度增加 。」在現代社會，人才流動是正常的社會現象，從禁止、限制到放鬆、鼓勵和吸引，積極的人才政策和人才引進相關立法的完善將會開啟一個人才迴流的時代。中國在今年出台的「人才簽證」政策和「完善綠卡待遇」等多項人才政策，是一個非常及時的利好消息和人才吸引政策，將有助於推動海外人才來華或迴流。

5.大量中產階級和富商移民海外對中國的經濟建設和發展會造成怎樣的影響？

中國面臨資產和人才的雙重流失。海外投資移民使國內資金大規模流出，同時可以幫助實現創新的、擁有核心技術的人才主又移民海外，對國內企業自主創新能力的提升造成損害。

影響中國部分實體經濟的發展。海外投資移民使國內資金大規模流出，在一定程度上影響了國內實體經濟的發展。進入新世紀，中國的很多企業轉型開始進軍虛擬經濟市場，實體經濟的發展大大萎縮。而且實體經濟的很多企業由於規模小，資金實力有限，真正可以做到行業或產品創新的很少，同時可以幫助實現創新的、擁有核心技術的企業主又遷往海外，對國內企業自主創新能力的提升將造成損害。不僅是在資金投入上，而且在人才和技術投入上都對實體經濟造成了影響。

大批企業家的移民對就業帶動不利。 中國民營企業和中小企業創造了中國70%的就業機會，中國每年需要新增就業2000萬人，需要企業家和投資家創造新的就業機會來吸引就業人口就業。如果大批企業家出國移民和投資，數量過大，又沒有其他國家的投資移民移民來中國來創造新的就業機會，勢必對中國的就業帶來一定不利的因素。其他國家也有人才移民流失，但都有外來移民補充，中國是國際上唯一人才移民只出不進的國家。

投資移民不利於對不良資產的監管。有少部分群體的移民在一定程度上反映了資本外流的問題。一些人通過投資移民將自己的「灰色收入」轉移到海外，既可以避免繳稅，又可以逃避國家法律的追究，但是會使社會財富大量流失，對國家的跨境資產管理提出了新的挑戰。

6.中國是否有可能出現「人才迴流」，彌補大量人才外流的損失？要吸引外國人才來華，中國應該採取哪些措施？

我認為，中國會出現人才迴流。原因有這麼幾點：

已經蔓延到實體經濟領域全球性經濟危機對世界各國的影響是深刻和全面的。世界各國的國際移民政策也因此做了調整，對各國國際移民也產生了不同程度的影響。各國為了保障本國國民的就業率，都收緊了國際勞工或者技術移民的簽證。但為瞭解決資金短缺問題，歐美各國都放寬了投資移民的簽證限制。可以預見，今後投資移民外流會收到歡迎，而技術移民在經濟不景氣的情況下，很多人會出現迴流。

由於經濟危機的影響，世界各國的新國際移民普遍面臨著更少的社會和實業保障。以加拿大為例，2009年12月，加拿大聯邦統計局公佈的一份本國國際移民就業情況報告指出，抵加5年以下的新移民的就業狀況、工作質量最不穩定。隨著時間的推移，雖然就業情況會有所好轉，但是工作報酬仍無法達到原住民的水平。很多人在拿到國外身份之後，還是會迴流到原籍國或者成為海鷗。

中國經濟的持續發展和積極的人才政策吸引人才回國。在國際化和知識經濟的大背景之下，中國經濟持續向好。減少人才流失的消極影響，正確的做法不是禁止人才外流，限制公民的出入境權，而是積極採取措施，吸收人才和引導人才迴流。在這方面，中國政府也做了很多努力，近年來陸續推行一系列吸引海外人才的優惠政策。

一方面，政府自身需要更為開放地使用人才，絕大多數專業部門崗位還是應該以科學人才觀去選拔、使用、評估人才，放寬體制內和體制外的流動的限制，可以嘗試國際上比較常用的「任期制」和「聘用制」。國有企事業單位帶頭「不拘一格」地公開招聘，「惟才是舉」公開競爭，更大幅度地放寬任職的「行政」限制，淡化「行政」與「國籍」的背景色彩。另一方面，放開國有企事業單位招聘海外人才的限制，這方面工作主要是放鬆、放寬工作簽證制度，簡化工作簽證、居留行政許可審批的程序。

中國需要開放吸引外籍人才來中國。通常來說，不可能指望所有中國出去的人都要回來，否則我們也不可能有海外四五千萬的華人華僑和他們對改革開放的推動與貢獻。按照國際慣例，能夠回來50%到60%就是非常好的了。其他40%或50%回不來的就需要吸引其他國家的投資移民和人才移民來中國，才能達到國際人才貿易的基本平衡。中國現在急需要做的就是改變中國國際人才流動只出不進的局面。中國需要改變人才移民只出不進的局面。加拿大每移民一個人去美國，就從其他國家吸引四個移民來補充，中國現在基本上一個補充也沒有。中國現在需要吸引全世界優秀的人才到中國來。李光耀說，中國和美國競爭的差別在於中國是從13億人中選人才，而美國是從70億人中選人才。中國需要盡快出台投資移民法和技術移民法，還需要建立中國的移民局。我最近應邀到台灣參加國際移民論壇，台灣已經在四年前建立了台灣移民署，吸引全球人才來台灣。

要形成人才迴流和吸引外籍人才，中國還有很多的方面需要加以改進：

第一，建立系統化的移民制度

由簽證、綠卡、入籍等政策構成的人才入境工作、居留以及移民的政策體系，是世界各地的頂尖人才來中國尋求發展、發揮才能、做出貢獻、扎根安家所必需的、最基本的保障和配套政策。

中國可以借鑒國際上的經驗，出台入籍歸化的政策，建立相關渠道，並可以設置一些加速入籍的條件。一是適當放低申請技術人才綠卡的時間門檻，建議修改為「連續任職時間3年，且3年中累積居留時間達到2年」就可以申請。其次，在中國申請綠卡成功後居留滿5年累積、且累積居留時間達到3年以上，無任何違法記錄，提出申請並通過入籍考試，就可以入籍。與中國公民結婚，對國家或社會公共事業做出貢獻，納稅達到多少金額或在那些產業創造多少就業機會，就可以獲得綠卡3年並累積居住達到1年，通過入籍考試，便可以入籍。當然，也可以規定歸化入籍者七年之內不能競選公職。

人才綠卡的年度限額需要根據實際情況進行調整。目前，一年來華工作的外國專家、學者都達到30萬人次以上。隨著中國融入全球化，還會有更大量外國公司、外國人才來到中國發展。同時，中國目前還有著年增速超過30萬、總數超過200萬的留學人員，超過800萬的新華僑華人，近5000萬的海外華人華僑以及大量的外國國際人才來華，隨著中國人才競爭戰略的實施，未來10年申請中國綠卡、入籍中國的訴求將是巨大的。很顯然，目前每年批準的綠卡的數額可以大幅增加，可以實行配額制，不同時期可以調整。建議中國每年人才綠卡不應限定數額，而是根據實際情況需要，在設定年度上限總額的基礎下，總額應在移民國家和歐洲傳統發達國家之間，大約為5萬到10萬。

第二，設立專門的移民事務管理機構

外國人來到中國工作，必須辦理外國就業證或外國專家證、外國人就業許可證書、以及居留證三個證件。就業證歸人社部審批，外國專家證由外國專家局審核；外國人就業許可證書要由行業主管部門批準；居留證件要在公安部審批。此外，還可能涉及到外交部、人社部國家外專局等相關部委。三證分立，程序繁雜，而且許多部門非相關工作機構，對人才需求的變化相對不熟悉。

由於當前綠卡制度是為國際人才競爭服務，並且需要形成與本土人才資源互補關係，因此，建議國家建立專門的機構，統一管理外國人簽證、居留與移民的事務，統一審批綠卡和入籍的申請，並且處理包括外國人申請綠卡、入籍成功之後的社保、檔案以及可能的集體戶口等有關問題。

政府還需要簡化行政審批程序，起碼將外國人就業證和外國人就業許可證書合二為一，改由用人單位和個人聯合提出申請，用人單位擔保，由人社部進行審批。同時，人社部和國家外國專家局，每年可發布類似國外移民職業清單的外國人才需求報告，為技術綠卡之外的第三條「國家特別需要」的外國人才提供評估標準。永久居留以及出入境因為涉外並且涉及安全問題，還應由公安部共同進行，可由人社部審批，公安部登記核查發放。申請外國專家證，才需要有關行業主管部門審批。

第三，完善綠卡類別及評估體系

《外國人在中國永久居留審批管理辦法》的綠卡，主要適用三種外國人申請，可以簡單概括為投資人才綠卡、技術人才綠卡、國家利益與貢獻人才綠卡。其中，投資綠卡只規定了投資額度，對於投資者的年齡、商業能力、商務背景、家庭凈資產等都沒有細文。技術人才綠卡只規定了批準者的職位和任職單位，並且要求「已連續任職滿四年、四年內在中國居留累計不少於三年且納稅記錄良好的」。而對申請者的年齡、學歷、專業、職業、專業和工作成就、語言能力、適應中國能力、家庭資產等都沒有規定。國家貢獻和特別需要的綠卡，則對於「國家貢獻」和「國家特別需要」沒有具體解釋，只能主觀評估。另外，沒有獨立申請和自雇移民類別。

中國的移民法律和制度設立，可以借鑒發達國家的經驗。比如，技術移民放棄以職位和工作單位為門檻，改以職業為門檻，建立職業移民清單和雇主邀請與擔保制，以國際通行的積分制來全面評估申請人的素質；針對海外領軍型人才和人文藝術學科人才，設立獨立申請、不需要先在中國工作居留的移民人才類別；建立「國家利益與貢獻」類別綠卡，將「對中國有重大、突出貢獻、特別需要」的規定細化，以便有序管理、全面評估。

我們還需要進一步放寬中國綠卡的申請的門檻和範圍，中國過去8年一共發放了近5000張綠卡，而美國一年就發放100多萬張，其中八萬多張綠卡是發給中國人的，因此，過去30年我們在消除貨物貿易流動的壁壘上已經取得了很大的成就，成為了全球第一大的貿易國和第二大的經濟體，未來30年我們還需要盡快消除國際人才流動的壁壘，廣納天下人才來實現他們的中國夢，真正成為世界人才強國。

易子娘

「猥褻」案

海南小學校長攜女生「開房」一事，三天以來沸沸揚揚，憤怒幾許，嘆息亦幾許。

最先公開報道者應是法制日報所屬法制網，周一上午發稿稱：「5月8日，海南省萬寧市後郎小學6名就讀6年級的小學女生集體失蹤，引起老師和家長極度恐慌，今天記者獲悉，原來該6名小學女生被萬寧市第二小學校長陳某鵬及萬寧市一政府單位職員小忠(警方此後確認名為馮某松)帶走開房，目前校長陳某鵬二人已經被警方刑拘。」。

根據文中描述，「這6名女孩被找到時，看上去都迷迷糊糊的，有的女孩手、脖子等出還出現青腫，經到醫院檢查，6名女生下體受到不同程度傷害」。

消息一經發布，即成為門戶及微博熱聞。海南本地的南海網午後發布對萬寧警方人員的採訪，由其證實兩名犯罪嫌疑人已被刑拘，並稱萬寧市教育局已於上午對那名校長做出免職處理決定。

萬寧市委宣傳部的新聞通氣會當天下午召開。根據新華網晚間引述，會上，萬寧市某小學校長蔡鴻雁說，「8日下午，該校六年級兩個教學班任課教師分別發現這一個班中的四名女生和另一個班的一名女生缺席上課，立即通知家長尋找。除一名女生家長發現其女兒留下的『去海口玩』的字條外，老師和家長經一夜尋找，未發現5名女生蹤跡，隨即於9日上午報警」。

按照萬寧市公安局刑偵大隊副大隊長李有恆的說法，在通過技術手段分別在海口和萬寧找到5名女生及另一名外校女生後，得知：「陳某鵬和馮某松並不認識，兩人開房地點也不在一起，但該六名女生相互之間認識...據與陳某鵬同處房間的一女生說，在房間內陳某鵬對其進行摟抱等親密行為。而與馮某松同處房間的女生則向警方否認馮某松與其二人有過親密行為。」。

除了宣佈以涉嫌猥褻未成年少女罪對陳馮二人進行刑事拘留外，萬寧警方還公佈法醫鑒定結果：「六名未成年女生在與陳某鵬和馮某松接觸期間，並未發生性行為」。

對那些已經咒罵校長「禽獸不如」一整天的人們來說，「並未發生性行為」的鑒定或許曾讓他們的心情稍稍放緩幾秒。然而，他們迅速又意識到，早前報道中曾經寫明「6名女生下體受到不同程度傷害」的醫院檢查結果，再加上新華網亦稱「有受害女生家長質疑警方調查結果」，於是，心仍惴惴。

包括海南本省的南國都市報、海南特區報在內，各地都市報昨日多在頭版報道此事，國際旅游島商報更是沿用網路漫畫家創意，將那位校長描繪成了殘害小女孩的大灰狼形象。

被門戶昨晨廣泛引用的報道來自京華時報，因其間「家長稱被開房女兒下體受傷害，迷迷糊糊疑被下藥」之描述。

同樣是配發大灰狼漫畫，這一整版稿件中寫道：「王強找到女兒時，發現女兒迷迷糊糊，精神狀態很不好。事後，王強從女兒口中瞭解了她這兩天的經歷，『他們先開了個包廂，給孩子們喝酒水飲料、吃餅乾等，之後又去KTV唱歌。到9號凌晨1點左右又回到綠春園酒店，開了兩個房間』。王強稱，通過監控錄像發現，女兒在上樓時就已經迷迷糊糊了。王強及多名家長懷疑，女兒被下了迷藥。進房間後，二小校長給王強女兒2000元錢，『要跟我女兒睡覺，我女兒不同意，後來給3000、5000，我女兒還是不同意，但是掙扎著就失去意識了，早上醒來時，發現衣服並沒損壞，但是下體有污物，校長只穿了個短褲從衛生間里走出來』。」。

來自廣州日報的《猥褻幼女，讓他變「公公」！》更因其痛切陳詞而獲新浪推薦：「身為小學校長與政府單位職員，兩人居然將6名6年級女生帶去開房。不怕法律，也不怕報應，一些人要是瘋狂起來真是枉為靈長類動物之名...除了大刑伺候，對這些禽獸不如的東西，是否可以考慮『去勢』，沒收他們的『作案工具』，讓他們與『李公公』為伍？可以相信，對於那些腦袋長在臍下三寸、大頭聽從小頭指揮的男人來說，沒有什麼比這個懲罰更嚇人」。

與諸多微博怒斥者一樣，文章作者連海平此時也想起了「嫖宿幼女罪」，要藉此機會再度聲討這個被他們看作縱容犯罪的條款：「在許多國家，強姦或猥褻未成年人都被視為泯滅人性的嚴重罪行，予以嚴懲。在元代，按《元史‧刑法志》記載，強姦十歲以下的幼女，處以死刑，不能用贖金抵罪，即便幼女『自願』，也以強姦幼女罪論處，殺頭。現行的刑法，雖然姦淫幼女也是從重處罰，最高可判死刑，但同時又多了一條『嫖宿幼女罪』，這條罪最高可判15年有期徒刑，許多天良喪盡的『幼齒控』正是利用了這個法律漏洞遁逃罪責，獲得輕判。」。

不過，在昨天這個早晨，更大怒火還是因為央視的一則更新報道而起。鏡頭中，正是那場通氣會場景，解說詞稱：「據警方透露，這6名女生8號中午在一起，其中一名女生叫來了她熟悉的另外一所小學的陳姓校長，想讓校長開車送他們去海口。校長沒有同意，給他們1000元離開了。當天下午，這6名女生在萬寧一家茶館喝茶到晚上9點，又叫來這名校長到KTV唱歌喝酒。期間，有兩名女生不願意再唱歌，就自己聯系叫來了當地一名政府單位馮姓工作人員。隨後此人駕車將兩人帶到一家旅館開房。」。

由@央視新聞自己帶頭，「女生主動聯系校長」之說引發躁動。懷疑警方想要利用這一說法為他人脫罪的聲音陡然高漲，甚至，央視也被認定難逃同謀之嫌，比如@趙楚就破口大罵：「央視竟然變相為這種事洗地。沒有底線！」。

在這些質疑者看來，「主動聯系」無疑超越常識，@凱迪網路轉發「帝國良民」之帖，極盡譏諷：「逆天了，原來是6名幼女勾引猥褻校長同志。6名幼女，主動聯系校長，要出去玩，校長出於關愛，給1000元錢；然後6名幼女，主動聯系校長，要唱歌，校長陪唱到凌晨一點半，還開房陪睡；再然後6名幼女，主動聯系政府公職人員，要求開房陪睡，出於關愛，陪睡。多好的校長...」；@作家草軍書更是高呼「奇葩之國」：「請問這世界，還有沒有生活常識可言？還有沒有公平正義存在？」。

@吳有水律師是從法律專業角度痛斥「海南警方的該說明，比那個校長還要無恥」：「1、強姦幼女，是無論幼女同意與否的，知道麼？2、強姦幼女，只要有性器官接觸就屬既遂，懂麼？3、從該醫院的檢查證明：陰部紅腫、會陰體正中線有1釐米裂傷痕。這就足以說明瞭一切！該校長及另一男子已經涉嫌強姦罪！」。

其實，「1釐米裂傷痕」也是從央視畫面中發現的。在由警方人員出鏡講解案情經過前，以「經法醫鑒定，六女生未被性侵」為標題，央視鏡頭中展示了萬寧市人民醫院病歷書，上面寫明「會陰體正中線有長1cm裂傷痕」。

對質疑者來說，有這個「傷痕」就夠了，至於病歷書中所寫的「處女膜完整」已經無關緊要，再加上，此時已有自稱是涉事女生家長者網路上傳帶血內褲畫面，連代表新華社的@新華視點也在昨天深夜發帖：「海南萬寧公安局鑒定開房校長及公務人員未與女生發生性行為，涉嫌猥褻幼女。以處女膜完好判斷本案屬非強姦案件過於輕率，強姦中止、未遂均有可能不傷及處女膜。犯罪嫌疑人與女生同處一室整晚，期間發生了什麼，當地公安部門必須作出調查。強姦罪與猥褻罪量刑差距巨大，莫李代桃僵。」。

將「主動聯系」說視作向女學生「潑污水」，怒批警方，捎帶CCTV，這當然是互聯網上的「政治正確」。然而，也確實有一些人開始試探著另一種可能性，另一種讓人唏噓於世風日下的可能性。@連鵬、@劉仰等均提及，這或許就是中國版的「少女援交」。

這種對現實殘酷性的考量，明顯影響了一些媒體此後的態度表達。比如瀟湘晨報，即勇於提請公眾《重視6名小學女生生活方式的失範》：「本來公眾已不憚以最大的惡意來揣摸陳某與馮某的為人了...但在反思此兩人生活失範的同時，對於6名女生的生活方式是不是也應該有反思？作為未成年少女，與成年男子交往密切，並且還認了『乾爹』，小小年紀，接受對方所贈『衣服、高跟鞋』，還在外租房，平時父母學校對此就毫無知覺？並不加管教乾涉？在開房事件中，6名女生主動叫成年男子來買單並唱歌喝酒，隨同開房，在視頻之中，穿著舉止已不似小學女生之儀態，在公眾與家長眾口一詞指責校長與政府工作人員時，豈不應對這些女生的生活方式，以及此前對她們的教育進行反思？」。

當然，更多媒體是堅決選定那幾位女學生為保護對象。

在南方都市報今晨稿件中，那位女生的母親否認認了「乾爹」，只是嘆息「這裡的小孩帶壞了她」。配發評論是《幼女開房案：不忙下結論，真相要徹查》，將批評重心落在「偵查機關選擇性公開某些信息」上：「在本案諸多案情並不明朗，不少疑點並未解開的情況下，『女生聯系校長』和『無性行為』兩個信息的披露，究竟出於怎樣的考量？在荒誕個案背後，是否存在更嚴重的、針對未成年幼女的有組織犯罪活動？相較於匆忙公佈個別案情細節的做法，警方實有必要對本案進行更深入的調查，不排除採取更高級別偵查部門介入的方式，循著案件所透露出的各種詭異細節，查出而非放過真相。」。

京華時報昨天已由魏英傑寫下《校長開房案真相不能被猥褻》，今晨再喝斥《別拿「女生聯系校長」來開脫》，並獲搜狐鳳凰同在首頁推薦：「當『警方稱系女生聯系校長』這樣的表態被拎出來，甚至被做成新聞標題廣泛傳播時，公眾駭然了，這似乎是警方在為校長開脫，言下之意：校長是被動的，而非自願。這種表態讓人十分反感，人們不能容忍對加害者的任何一點開脫，因為性侵害對孩子造成的可能是終身的陰影。退一萬步講，即便是女生主動聯系，作為校長、長輩，難道沒有責任把未成年的她們送回父母身邊？即便是女生再主動，作為一個理性的成年人，就沒有保護之心？」。

這家北京報紙的跟進報道就是《5家長質疑鑒定結論前後矛盾》。被引述的家長們聲稱，在10日下午的鑒定中，起初得知女兒處女膜破裂，「但這個醫生被另一個醫生推開了，說我女兒的處女膜沒破，我妻子沒簽字」。

城市信報上提供的說法更進一步，即「第一次檢測報告寫著被強姦」。據稱，兩位媽媽看到了「報告書上開頭明明寫著，605房間兩個女孩被強姦」，但沒能留下證據。此後，便是13日再次鑒定，結果為處女膜完整。

這家山東報紙在此事中的確表現突出，標題毫不掩飾立場，封面是痛罵「太不要臉了」，內版逼問「內褲都這樣了，你還敢說沒性侵？」，作為證據呈現的就是那條呈現血色的內褲。

繼昨天允許作者威脅把校長閹成太監之後，廣州日報今天也沒準備退回去，所刊《「未發生性行為」就不算性侵？》再獲新浪推薦：「作為一校之長，明知她們是要離家出走，可為何不予制止，反而還給孩子1000元？而且，不論校長是出於何居心，與其中兩名女生同宿酒店一個房間，這不但有失體統，也違背常識，難道校長連這點「避嫌」的基本常識都不具備？而與四名未成年女生出入娛樂場所唱歌到凌晨，這顯然已涉嫌違反未成年人保護法。」。

一起來普及強姦罪認定標準的，還有網易專題《婦檢和「主動」不是幼女性侵依據》。緊貼在首頁頭條《海南幼女開房案兩嫌犯涉猥褻兒童罪被批捕》下麵，這期另一面專題強調「法律認定強姦幼女案中性器官接觸即為犯罪既遂」，而且「中國司法部門一直反對查處女膜判斷性侵案件」。

然而，騰訊今日話題此時卻也提出了另一種鬱悶的可能性：「即便作案者把幼女弄到像此案中萬寧人民醫院檢查顯示的『女童陰部紅腫、會陰有1cm裂傷』，只要不滿足『性器官之間接觸』、或者有性器官接觸但主觀上沒有插入意圖，仍然算不上姦淫幼女和強姦」。

對比世界衛生組織2002年對強姦罪的定義——「只要是使用陰莖或其他部位或其他東西，經武力逼迫或其他逼迫，觸及陰道或肛門，不管程度輕微與否，都屬於強姦」，責編張春續明白了《是什麼給了校長帶幼女開房的膽量》：「法律上的不周全被中國的現狀放大，形成『惡果』」、「另一方面，特權階層容易鑽法律的空子，打起幼女的主意有恃無恐」。

一派同仇敵愾之勢。晶報不僅警告《海南幼女案不能被「乾爹」轉移了視線》，更用社論與華商晨報同批嫖宿幼女罪「立法之惡」；新聞晨報請教授呼籲《守住基本底線才有「師道尊嚴」》；再有錢江晚報《「校長開房」為何疑雲重重》、長江日報《對傷害孩子零容忍》、華西都市報《圍觀「開房門」，只因真相不容猥褻》、重慶時報《給出真相，未成年人保護才有依托》...

群情激憤間，環球時報又來潑冷水。由南京師範大學新聞與傳播學院教師劉繼忠提供「憤怒之後的思考」，直指媒體「煽風點火」：「多數媒體的報道站在了保護未成年人的道德制高點，呼籲保護未成年人，較為客觀地報道了事實，但也有少數媒體，尤其是一些電視民生新聞節目在事實尚未完全調查清楚的情況下，要麼大罵犯罪嫌疑人，抨擊其行為『人神共憤』、『禽獸校長』等，要麼斷章取義，刻意渲染校長性侵幼女，有『起哄』和乾預司法公正的重大嫌疑。這種黃色新聞的報道手法，客觀效果是一個老鼠壞了一鍋湯，一個校長毀掉了整個教師行業。」。

@瞭望雖沒有批評「起哄」，但今晨也要勸告同行「不要再炒了」：「一早又看到海南萬寧小學那條新聞的更新版，痛心。相關部門，包括媒體、大V，甚至家長們，你們能低調點兒，不每天在全國面前曝光著就把這事兒處理好嗎？那是幾個孩子啊！多從她們的心理想一下，不要再炒了，不要再在『傷口上撒鹽』。」。

這不，在專職媒介批評的@報紙觀察看來，即便是昨天那個畫上女孩淚臉、嘆息「這樣一條新聞，我們該如何向孩子解釋」的山東商報封面，也難逃「消費受害者」之嫌。

易子娘

一國兩制

因為有了「一個中國」的糾結，台灣漁船遭菲律賓公務船掃射至一人身亡之事，在大陸輿論場里激發的不只是同仇敵愾的同胞情誼，更有以彼岸聲勢澆自家塊壘之用心。

高潮在台灣所定72小時大限之際到來。昨天早晨，南方日報、新京報、北京晨報、南方都市報、信息時報等均頭版頭條通報菲律賓道歉之意。各門戶更是早在前一天午後即引台媒消息，將這份台灣人在一連串威脅之後收獲的歉意置於首頁頂端。

5月9日槍響以來，這場台灣與菲律賓之間的對峙就是中國大陸市場化時政媒體連續報道重點。周一的東方早報，甚至是把劉鐵男被查的消息放在下方，大半個頭版用來刊登馬英九「絕不示弱」表態，畫面中心就是那位台灣當局領導人正在擁慰遭射殺漁民洪石成的家屬。

既然連新京報都已經連發《開槍殺我同胞，菲律賓必須道歉》、《菲槍擊台灣漁民事件，兩岸可聯手應對》之論，更不用說向有「民族主義大本營」之謂的環球時報。

迄今連續6天，這份人民日報子報的封面文章均聚焦此間動態，從《菲軍艦野蠻射殺台灣漁民》、《菲律賓不道歉激怒兩岸》、《台灣向爭議水域派軍艦》、《台灣惱火等待菲律賓道歉》、《菲律賓表態拖過最後時限》，一直到今天早晨的《台一天對菲兩輪製裁》。

代表報社立場的社評也是一篇接著一篇：《大陸強硬反制菲律賓在情在理》、《兩岸一定要做到讓菲律賓正式道歉》、《中國被迫在很低層次上同菲日交手》、《菲律賓即使道歉，也已經打了折扣》...

遣詞造句間，環球時報起先宣揚更多的是「大陸方面既要給馬英九政府留一些面子，也要從中華民族的大義出發，以『單獨行動』對菲律賓施加強大壓力」，期待在「給菲律賓一個教訓」的同時「爭取台灣的民心」：「這時大陸方面如能提供恰當的支援，既解台灣的困境，又做到在這個過程中保持台灣人的尊嚴，而不是讓台灣人感到大陸『另有所圖』，兩岸關係就能實現一次真正的拉近。」。

如果說這些社評文字，流露出環球時報對大陸實力的自豪自矜，那麼，當周一消息傳來，菲總統阿基諾三世表示要以「一中原則」處理這場糾紛，不提高道歉級別之時，胡錫進團隊感覺到了另一種輿情風險，即「讓人懷疑有離間兩岸態度之嫌」：「目前舞臺上有3個公開角色，台灣、大陸和菲律賓。大陸最要防止的是一旦處理不當，台灣輿論對菲律賓不滿會有一部分轉向大陸。無論在島內，還是在菲律賓，甚至在國際上，都有不少力量希望出現這樣的變化...北京的行動必須做到讓大陸民眾滿意，也讓台灣民眾滿意，此外大陸不能被認為是要同馬英九政府爭風頭，在國際上也要說得過去。這件事的後續處理其實很復雜，嚴重失分寸之舉有可能導致事情的意外拐彎。」。

據其引述，台灣政壇人物謝長廷14日已回應稱「依據『一中原則』，菲可向中國大陸道歉」。而台灣東森電視台記者昨天亦在國台辦新聞發布會上問及此節，即「有學者認為這次菲律賓試圖用『一國兩制』的說法來挑撥兩岸關係，請問發言人，菲律賓殺害我同胞在先，推諉跟挑撥兩岸關係在後，對此有何回應？」。

根據新華社所摘錄回答，楊毅稱：「事件發生後，我們已多次強烈譴責菲方槍殺無辜台灣漁民的野蠻行徑。兩岸同胞是一家人，維護台灣同胞的安全和權益是天經地義、義不容辭的。」。

有鑒於此，環球時報今天除了再由專家揭發「菲律賓拋出一中處理原則，希望用挑撥兩岸關係的方法矇混過關，預期其還會有後續策略」之外，亦刊社評稱贊國台辦口徑：「對台灣的正義之舉，大陸應給予道義上的支持，以及多方面的實質性配合。大陸官方應繼續少說多做，一方面鼓勵台灣把這一次的『主角』扮演下去，一方面大陸決不推卸自己的責任，我們的『配合』應是強有力的」。

正如文章標題所言，這篇《為台灣強硬製裁菲律賓鼓掌》是根據「台灣昨天宣佈立即實施對菲律賓的三項製裁措施，並啟動第二波八項新製裁」的舉動，為對岸叫好：「馬英九政府這次教訓菲律賓，不僅利於台灣之長遠，也是對整個中華民族的貢獻。從台灣的最新八條製裁措施看，馬政府應當說是盡力了。台灣這樣做是撐住了一塊有重要意義的陣地，從戰略上看，這幾乎是台灣開闢了中國人捍衛海洋權益的『第二戰線』。」。

欣慰於「這是在近年的中國對外海上糾紛中台灣表現最不含糊的一次」之時，環球時報的鋪墊在於前半句，即「台灣民意迫使馬英九政府從開始時的猶豫轉為強硬」。

要知道，就在向獻給馬總統的掌聲響起之前，環球時報所屬網站昨天剛剛大聲嘆息《馬英九何時「硬」起來》，專題中盡是「馬英九再現『軟趴趴』風格」、「『先請示美國』——催促啟動『台菲漁業協議』談判似故伎重演」、「在周邊領土爭端問題上刻意與大陸保持距離，拒絕聯手」等小標題。

這種嘲笑馬英九過於軟弱的聲音，貼合環球時報追隨者的基本盤。過去一周，在每日更新的各式動向中，以左派人物為主、自認「愛國」的發言者，更願意拮取的是類似《台被殺漁民女兒：掛五星旗比掛白日旗有保障》的消息，並引台灣島內抗議者對當局不滿之意為後盾。例如@染香，即趁勢立論：「台灣除了不怕中國大陸，對菲律賓日本等任何一個國家和地區都害怕得要死。指望馬英九雄起，那是不可能的。台灣『民主』的悲哀就在於，台灣並不是沒有真正有能力有魄力的政治家，而是台灣無法通過所謂的『民主』選舉產生有能力有魄力的政治家，選出的要麼是壞蛋要麼是軟蛋」。

在三年前的香港人質菲律賓被殺事件中，鳳凰衛視主持人阮次山曾因批評曾蔭權沒資格打電話給菲律賓總統和外長，而引發一時風波。三年過來，他的這根弦似乎也還沒松，根據鳳凰網昨日首頁轉播，阮次山又言：「台灣處理漁民喋血事件較情緒化，強調菲律賓道歉的層級，已超出其原本的職能對應級別。這其實隱藏了台灣想利用這種事件來或多或少累積『兩個中國』或者『台灣是主權國家』假象的企圖。大陸心中要有把尺，不能跟著台灣的情緒化思維走，再創下臺灣直接與別國漁業談判的例子。」。

但總統這東西，也總是人家的比較好。大陸互聯網上相對更多的民間意見領袖，則是因馬總統的「最後通牒」而興奮。眼見台灣對菲律賓發出72小時限令，@楊恆均的微博就已激動不已：「台灣雖小，卻為一位漁民的死亡向他國發出最後通牒。不覺想起國軍當年抗日時...人家為一漁民發出『最後通牒』，不象咱天朝，當初被俄國等打死了漁民，卻只是遺憾、交涉、抗議、嚴重抗議，就是不敢發『通牒』，私下裡還通姦」。

的確，在這場「比誰更軟弱」的競爭中，耿耿於懷於大陸外交「韜光養晦」的民間異議者，可不會像環球時報那樣認為「馬英九政府即使發了『最後通牒』，還是給人『軟』的感覺」，在他們看來，中華民國在保護國民上的作為已經遠勝中共政權，更不用說今晨又傳來「台灣演習軍艦越過對菲『暫定執法線』」這樣的振奮消息。

於是，騰訊今日亦刊出首頁專題《面對野蠻行徑，台灣硬起來有必要》。歷數中國船員在俄羅斯、索馬里的孤立無援境況之後，結語滿是對大陸執政者的期待：「讓行為野蠻者看到是中國人後，就要考慮一下後果，這該是我們國家對自己公民的承諾」。

也正在在這種對比自憐的氛圍中，據稱來自羅援的一段話被傳為網路笑柄。多位微博用戶聲稱，這位解放軍少將在央廣節目中有言，大意如下：「大陸不方便介入台菲之爭，如果菲敢再冒犯我一寸，中國必將還菲一尺！甚至收回被菲占的8個島」。

在羅援於周一環球時報發表的署名文章中，亦有類似表達：「你挑釁一次，我們就從你手中奪回一個島礁...直到把菲律賓非法占領的8個島礁統統收回，最終把南海建成和平之海。我們必須要讓任何人知道，凡犯我中華者，雖遠必究，必無好下場。」。

在嘲笑者看來，這些話聽似擲地有聲，其實不打自招，他們立即反問：「聽完心涼了一大半，人家占有你8個島你都沒打，還怕犯多你一寸？」。

一國兩制，當真是兩種認知、各自表述。輿論各取所需間，人民日報、新華社和央視雖然也緊密跟進新聞動態，但都算不得大張旗鼓。

這應該也是與國台辦保持節奏一致。回到昨天那場發布會，根據中國網提供的記錄，在「再次表明瞭我們的嚴正立場」之後，國台辦發言人楊毅轉而向台灣東森電視台記者提問：「你剛才提到是『一國兩制』？」。

台灣記者答：「一個中國的意思」。

易子娘

空談誤國

一、中國夢

什麼文字記錄都比不上電視鏡頭里的真人同期聲更有感染力。昨晚新聞聯播剛結束，@人民日報就已經從央視網上找到長達近11分鐘的頭條視頻《習近平在參觀<復興之路>展覽時強調：承前啟後，繼往開來，繼續朝著中華民族偉大復興目標奮勇前進》，加以轉發。

鏡頭中，站在其餘6位政治局常委同事的正中央，新任總書記站在一幅鄧小平資料照片的前方，以「剛才啊，我們參觀了《復興之路》展覽」作為開場白，向數十圍攏者發表講話。比起前任胡錦濤，習近平的脫稿即席演講風格略顯隨興，最後一句時甚至高舉右手振臂疾呼，所以，由新華社稍晚公佈的通稿是在對一些語氣助詞和不清晰表達進行修訂後才向全國播發。

為了向民眾通報中共中央新任最高領導層在會場之外的這第一次集體行動，所有中國大陸時事媒體都需要貢獻力量，不分黨報都市報。光明日報、經濟日報、解放軍報以及各地省委機關報再一次向人民日報緊密靠攏，通欄頭版頭條中，除了「李克強張德江俞正聲劉雲山王岐山張高麗等參加參觀活動」這一行副題外，再加總書記三段「強調」：「迴首過去，全黨同志必須牢記，落後就要挨打，發展才能自強」；「審視現在，全黨同志必須牢記，道路決定命運，找到一條正確的道路多麼不容易，我們必須堅定不移走下去」；「展望未來，全黨同志必須牢記，要把藍圖變為現實，還有很長的路要走，需要我們付出長期艱苦的努力」。

報眼處正好用來發表《習近平總書記深情闡述「中國夢」》，這其實就是講話摘要：「每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙願，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼」；「歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好。實現中華民族偉大復興是一項光榮而艱巨的事業，需要一代又一代中國人共同為之努力」；「我堅信，到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標一定能實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現」。

雖然人民日報按例要在文章開頭處署上「本報北京11月29日電」以及記者張爍的名字，但其實也就是和新華社電稿一字不差。以「百年奮鬥鑄就歷史輝煌，信心百倍推進復興偉業」開頭烘托氣氛，第一段交待事件：「在全黨全國上下認真學習貫徹黨的十八大精神的熱潮中，中共中央總書記、中央軍委主席習近平和中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等29日來到國家博物館，參觀《復興之路》基本陳列，回顧近代以來中國人民為實現民族復興走過的歷史進程，號召全黨同志承前啟後、繼往開來，把我們的黨建設好，團結全體中華兒女把我們國家建設好，把我們民族發展好，繼續朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。」。

根據這篇通稿傳達，新任總書記以「雄關漫道真如鐵」、「人間正道是滄桑」、「長風破浪會有時」這三句詩分別形容中華民族的昨天、今天和明天，並表示「現在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標」——而這也化作上海黨報解放日報所擬雙排大字標題，即《中華民族偉大復興是最偉大中國夢，我們比任何時期都更接近這個目標》。

只有講話沒有掌聲也不行。所以，就像央視來兩段《偉大夢想照耀復興之路》、《用厚重的歷史眼光看復興之路》的電視評論一樣，新華社是配發時評《團結奮進在復興之路上》以及用作表現萬眾一心的《中華民族偉大復興的夢想一定會實現！——習近平同志參觀<復興之路>基本陳列時的重要講話鼓舞各族各界群眾》，人民日報異曲同工，是頭版評論《用實乾托起「中國夢」》和第二版的《攜手實現偉大「中國夢」，各地乾部群眾熱議新一屆政治局常委參觀<復興之路>展覽》、《總書記講話引起網友強烈共鳴》。

向身為廣東省委機關報的母報看齊，南方都市報也決定轉發新華時評，並乾脆把從新華社電稿中一字不改拿來的頭條標題染成大紅色——而這遠遠比不上新快報的隆重其事，在底部配發《中央宣講團在粵宣講黨的十八大精神》標題，這份羊城晚報子報把封面幾乎設計成了一份紅頭文件。

也可以有些別的標題著眼點，比如錢江晚報之《習近平：中國夢必將實現》、瀟湘晨報之《習近平：國家好，民族好，大家才會好》，而最受市場化媒體青睞的，還得數那八個字——「空談誤國，實乾興邦」。事實上，早在新京報、齊魯晚報、重慶晨報、東方早報、華商報等齊齊選中之前，昨晚，五大門戶就已經在新華社電稿中找到這句，作為首頁頭條。

今晨，新浪不僅又發掘出《延伸閱讀：去年曾發文提空談誤國》以及《台媒：習近平振臂疾呼》作為背景，還要加推「央視用四個『平』字形容新常委開局」之事。這就是昨晚央視新聞1+1的節目實錄，不僅有都市快報等紙媒連夜摘要發表，更是高居搜狐網易今晨首頁頂端。白岩松正襟危坐，開口便說明緊急製作本期節目的動機：「相信很多人都已經註意到了，在今天中央電視台的《新聞聯播》，以及《東方時空》等欄目中，用很大的篇幅在關註著中共中央總書記習近平和其他政治局常委等中央領導去國家博物館看《復興之路》這樣一個展覽。這是『十八大』之後，新一屆領導集體第一次走出人民大會堂和中南海的亮相，而且我們算了一下，今天距離他們的第一次集體亮相，也就是15日的時候見中外記者，整整15天。那麼在這半個月時間里頭，新一屆領導集體無論是從他們的語言，或者說他們的工作方式當中，透露出怎樣的信息，以及通向未來的一種方向。今天我們就試著來梳理一下。」。

為了呼應節目之初「從西柏坡到國家博物館，從兩個『務必』到兩個『百年夢想』，新一屆中央領導的集體行動蘊含著怎樣的深意」之問，解說詞舊事重提胡錦濤10年前就任總書記20天之時冒雪前往西柏坡學習考察之事，由白主播加以對比解析：「十年前就有很多媒體去分析，為什麼出京第一站選擇的是西柏坡，其實很重要的一點是要知道我們從哪兒來的，這條路是怎樣走過來的...十年後有一點是相似的...同樣具有十年前要重溫我們從哪兒來，這條路是怎麼走過來的。但是有一點在今天的講話中是不太一樣的。今天在習近平不算太長的講話當中，更多的篇幅給了不僅僅我們從哪兒來，而是我們要去哪兒，我們怎麼去。」。

「中國夢」之後，節目就開始了對「空談誤國，實乾興邦」的梳理，稱「這八個字來的已經是呼之欲出了」。所舉之例皆是近日已被多家媒體反復言說的「美談」，包括習近平11月15日記者見面會多次提到「人民」、李克強引領會風改革等。總結陳詞，白岩松宣佈，「不妨用習近平的『平』字，四個『平』字」來評價新任領袖們的這履新半月：「第一，平常的聲調，沒有去拔高，就像平常說話一樣，這是第一個『平』」；第二，平實的語言。當時我的一位中央廣播電台的同事說過這樣一句話，『習近平的這番講話可是一個特別好的廣播稿的典範，因為口語化』；第三，平實的工作作風...去參加艾滋病防治座談會的時候，寧可讓官員等著，也要跟民間很多防治艾滋病的積極人士更多地座談；第四，就是不同平常。給了大家不同平常的一種感受，是改文風、改會風。」。

連線中央黨校教授郭剛，不僅是要請他來講改變文風、會風的意義，還是為了談反腐，談「從嚴治黨，是不是真要玩真的，究竟能取得什麼樣的效果」：「習近平總書記說了，這個事要涉及到亡黨亡國的問題，要命的問題，這個不可能一時表表態度就完了。」。

作為此前外界通常以為的左派發言陣地，北京日報今天要緊跟形勢，七日談頭條直接借總書記吉言一用，即《中國需要羅陽這樣實乾興邦的英雄》。文章將這位殲－15艦載機研製現場總指揮比作當年鑄就「兩彈一星」輝煌的英雄：「『空談誤國，實乾興邦』。面對國家發展的成就，總有一些人在旁邊忙著說三道四、指手畫腳，對那些老實做事、埋頭苦乾的人冷嘲熱諷、鄙夷不屑。殊不知，這世界上沒有什麼東西是唾手可得、輕而易舉的，都需要艱苦努力、不懈付出。不管社會價值再多元、利益再多樣，國家和民族利益永遠都是第一位的，都是最大公約數...自航母『遼寧艦』亮相，一些人的各種嘲諷質疑蜂擁而至，而大多數國人則興奮加振奮，正能量遠超負評價，再加上此次艦載機成功起降，人們紛紛『向羅陽致敬』，充分說明在老百姓心中，敬重的始終都是實乾的人，是為國為民犧牲奉獻的人。可以說，這種價值判斷是一種主流民意，是我們國家和民族不斷發展進步的重要保障。」。

這種對「主流民意」的判斷應合胡錫進之意。因為其環球時報早在昨天社評《眾聲喧嘩，政府應有耐受度和鑒別力》即有論述：「中國如今進入了眾聲喧嘩的時代，所有事情都有了不同意見，政府尤其經常成了輿論的標靶。但中國不能陶醉在各種意見的『大排檔』里做廉價的消費，中國必須繼續是能做出決定的國家。至少在可預見的未來里，各級政府的決策力和執行力仍是這個國家保持效率的關鍵...如今微博常被當成民意的鏡子，但必須指出，微博上只是民意的一小部分，它有可能和主流民意吻合，也可能是對立關系。」。

同為人民日報子報，當海外版今晨配發《實乾讓「中國夢」更美麗》的頭版評論，稱贊「習近平講話把『中國夢』的內涵落實到了每個中國人的生活世界」，並由此獲新浪評論頻道頭條推薦時，環球時報則是在封面文章後面加推社評《民族復興根植於中國人集體潛意識》：「習總書記昨天把中華民族偉大復興講得很清晰，也很堅定，展現了新領導集體帶領國家前進的決心和自信。這次參觀和講話是一個無形的龐大回答，它的內容遠遠大於畫面和聲音的傳達，中國內外的人和力量都能從中找到、悟出指引中國未來的路標。」。

不過，正如子夜微博預告摘錄所言，胡錫進還想值此講一講「對家國關系的認識做實事求是的再平衡」，即「中國不可掉入國家就是一切的極端政治，也決不可陷入個人主義無限坐大的陷阱」：「一段時間以來，中國輿論中出現對保護個人權利的排他性強調，這一定程度上來自對歷史上單向強調國家利益的反彈...近現代中國經歷了被列強踏破國都、以及被日本大舉入侵的慘劇，也有過個人權利遭到蔑視、蹂躪，國家目標覆蓋所有私人空間的時期。我們的潛意識中因此有種種不安，怕這也怕那，迷惘經常變成朝某個方向走極端的宣泄。」。

只是，那些傾心於熱烈傳播《財經》雜志年會嘉賓發言的人們，不一定會認可胡總編的苦口婆心。當胡舒立昨晚因為自己三談薄熙來的系列評論而在昨晚獲得騰訊網頒獎時，她的老東家也不遑多讓，以連續兩天召集學者專家縱論政經而成為一時之盛。

現在看來，任志強昨天那句「不改就沒有十九大」只能算是前戲。發言高潮昨天到來，人人爭當「大炮」，他們肯定不認為自己這是「空談誤國」，而恰恰是替國家和人民防範薄氏人物捲土重來的「守夜人」。其中，吳敬璉所言「中國的貧富差別如此巨大，主要的原因是來自靠權力取得的收入。不能讓富人憑權力發財，而且要給予嚴厲的懲罰」在經由中新社發稿後，在今天上午得獲鳳凰網首頁推薦，與此同時，在《財經》雜志自身網站上，來自孫立平的發言則位於熱文排行榜更前列。

摘錄稿件題為「一場靜悄悄的革命已發生，逼迫中國進行改革」，這位清華大學社會學系教授稱：「過去這十年，體制有多大的變化嗎？沒有，但是社會已經發生了變化...政府感嘆隊伍不好帶，老百姓不好管了，政府說的這些話，老百姓也不信了。所以，可以看到，這個社會在靜悄悄發生變化，這就是逼迫中國進行變化的真正動力。」。

此前，孫教授還勸執政者「趁老百姓對政府還有感情，盡早切割歷史問題另開張」，而這簡直就是對「任大炮」的呼應：「老百姓還殘存著一點對我們政府的信任和感情，有的問題真正解決不了，有時候你道個歉，有的人還感動的淚水漣漣。但我覺得漣漣不了幾年了，5-10年到頭，十年可能到不了，五年可能差不多。如果到時候他都不淚水漣漣，那就說明切割的條件已經失去，切割都已經不可能了。」。

至於「我們還有沒有辦法能回到法治軌道」的問題，中國政法大學終身教授江平談起來就更加有資格了。這位中國最德高望重的法學家之一，藉此場合再批重慶模式，嘆息司法改革在倒退：「司法權威變成了政法委員會的權威，黨的權威；本來應該在憲法上明確規定的法院的獨立，變成了只能夠談法院的公正；本來憲法明確規定法院是以法律作為唯一的指導的方針，現在變成了三個至上。如果要提倡法治文明，必須要建立法院的權威，而不是公安的權威，如果把公安的權力搞得過大，是一個國家的不幸，是一個國家法治的不幸...拿重慶來說，公安機關掌握著生殺予奪的大權，法院完全是陪襯的，李莊案件就說明瞭這個問題。」。

任建宇同樣是最好的證據。為了批評勞教制度，江平甚至不點名地提到了剛剛卸任的前政治局常委周永康，而財經網亦予以公開發表：「自從06年《立法法》通過了以後，再以國務院法規的形式來限制剝奪人身自由就是違法的...這違法了12年的現象之所以始終沒有改變，是因為擔任政法委書記的常委不贊成這個做法，這不是很明顯的用人治來代替法治嗎？光一個人就能夠把法律所規定的制度改變了，這是很明顯違法的現象。」。

其實，江教授根本就是對整個十七屆中央委員會感到失望，根據發言記錄，他嘆息胡溫一代在第二屆任期內失去了政治體制改革「最好的黃金時期」。不過，他還願意再多給五年。承認「深層次的政治體制改革還仍然有爭論，現在來討論還不到時機」後，也是最後警告：「這一屆的政治局常委在下一屆五年裡面必須很好的抓住政治體制改革的機遇，這個機遇再喪失，中國的前途就岌岌可危了。」。

易子娘

地產2012，將政策市進行到底

房地產，一個不斷製造新聞與社會焦點的行業，一個盛產富豪的行業，同時也是一個讓人愛恨交織的行業。自20年前中國開啟住房改革那天起，中國房地產業就註定要成為影響甚至誘導國民經濟發展的重要籌碼，這份籌碼的重量並非完全來自地產企業家們的勤勞與智慧，畢竟，各行各業的企業家都是勤勞與智慧的代表，然而在中國沒有一個行業可以與房地產業的造富歷程相媲美。

若回顧中國房地產業發展歷程，不難發現是政府制定的土地與行業游戲規則以及洶涌的城鎮化浪潮成就了今天占到國內500強企業70%以上席位的地產大佬們。政府是市場游戲規則的制定者，市場規則決定著市場主體的運行路徑，中國樓市經歷的背後是政策調控乾預的「從無到有、從松到緊」。

中國房地產行業的發展不到30年，卻經歷了最為跌宕起伏的發展軌跡，若將中國房地產業的發展比作春夏秋冬，樓市經歷了從20年前商品房市場起步時期的春暖花開，到2000年以後的樓市供需兩旺的火紅盛夏，再到2009年的秋風肅殺乃至隆冬速凍。正所謂成也政策、敗也政策，由政策規則造就的地產繁榮今天面臨的最大生存發展危機不是來自市場供求而是來自久控不松的「政府調控政策」。在國內外經濟蕭條，金融危機等內憂外患的逼迫下，2009年誕生了被戲稱為「史上最嚴厲調控政策」，實行限購、限貸、限融資等一系列行業限制性措施，樓市迅速降溫並進入冰凍時期。中央控制房價的決心甚大，動用財稅政策、行政直接乾預甚至官員問責等全面手段對房地產市場進行調控，包括央企在內的涉足房地產項目的非地產企業出現了一波退出潮，房地產企業也從2005年的8萬多家銳減到6萬家。2009年到2010年可以說是房地產業的速凍期，不過，隆冬與盛夏的共同點就在於，極端溫度只能維持在某個短暫的特定時期而不能持久。那麼，到了2012年，這個充滿預測與神秘的年度，房地產市場究竟發生了些什麼？哪些事情值得我們盤點呢？邁過2012年，房地產業又何去何從呢？

房市、股市和車市是反映中國經濟冷熱的三個風向標，其中樓市作為近年來各地區拉動GDP的核心力量更是成為經濟復蘇與發展的風向標。反之，國家經濟基本面與政府宏觀調控政策成為影響樓市的最強因素。筆者認為，房市的冷暖也有三個風向標，即房控、房企、房價，分別代表了政府(房地產調控)、企業、市場。對於2012年的中國房地產市場，筆者首先想到的是老祖宗為我們留下的一句至理真言：全則必缺，極則必反，即「物極必反」。

2012年上半年的樓市回暖給出了最直接的證明，得益於年初政府樓市政策的「微調」，加之開發企業採取「以價跑量」的銷售策略，整體房地產市場成交量得以逐步回升，並且呈現出所謂「回暖」的行情。2012年上半年，全國商品房銷售面積雖然呈持續負增長態勢，但降幅卻呈現出逐月收窄的趨勢。1-5月份全國商品房銷售面積2.88億平米，同比下降12.4%，降幅較1-4月縮小1個百分點。5月當月商品房銷售面積更是出現了大幅的反彈，環比上漲20.3%。一線城市成交量紛紛創下去年初實施限購政策以來的最高水平。成交持續回暖也帶動了房價止跌回升，使得本來預期普遍悲觀的一線開發商上半年都取得了不錯的銷售業績，大部分上市企業都完成了年度銷售目標的50%左右。 上半年樓市回暖的原因很明確，隨著地方對樓市政策的微調以及中央貨幣政策得以放鬆，降準、降息等政策逐步出台；各地樓市調控政策的微調、首套房貸利率優惠、公積金貸款上限放寬等以及央行持續的降息等貨幣政策的實施，在這種局面下，市場預期發生了較大變化，釋放了一定的購買力；其次，由於開發商庫存壓力較大，為加速出貨，開發商採取的「以價換量」等降價銷售策略，吸引了部分自住剛性需求，進一步支撐了上半年樓市成交量反彈。

經受過2009年以來的「史上最嚴厲調控」之後，哪怕是微微的一絲政策松動，各地市場及房企都會積極「響應」，利用行政手段直接調控市場的後果往往難以預測，但有一點是肯定的，那就是只要投資與居住的剛性需求不能通過商品房與保障性住房等多層級市場結構解決，那麼任何強制性的行政施壓都難以長期維持，並且維持的時間越久後果往往越發適得其反。

相比之前一年樓市速凍的肅殺景象，2012年上半年中國樓市已經出現解凍跡象，但「回暖」不等於「復蘇」，上半年的回暖是否會成為市場就夠行復蘇的起點則尚需商榷。畢竟樓市成交上漲，核心原因之一就是地方政策「微調」帶來的市場預期。因此，樓市回暖實際上是心理預期回暖，樓市的反彈本質上是被政策凍結的一部分市場剛性需求的釋放，而非整個行業領域的結構性系統復蘇。就這樣，帶著對樓市是否回暖的爭論，中國房地產業進入到2012年的下半年，下半年的政府政策反應與市場格局將上半年的回暖定性為「乍暖還寒」。的確，房控政策有「微調」，但是中央政府的政策調控趨勢沒有變，相反在加強，所以「微調」難成主流。針對房地產調控的現狀，溫家寶總理再次在會議講話中強調要將房價控制在合理範圍內；中央政府對地方政府的「微調」行為也進行了及時糾偏。可見，在國內經濟尚待全面復蘇的背景下，中央對房地產業的宏觀調控力度和調控方向依然不變，限制性發展政策趨勢仍然是主流。

根據國家統計局2012年1-10月份的數據，全國房地產開發投資57629億元，同比增長15.4%，這說明房地產市場已經走出最冷的冬天；且銷售態勢有所回升，商品房銷售額46301億元，增長5.6％；其中，住宅銷售額增長6.6％，辦公樓銷售額下降0.4％，商業營業用房銷售額增長2.7％。；資金方面，房地產開發企業本年到位資金76397億元，同比增長11.6%，增速比1-9月份提高1.5個百分點；遇冷的重災區則出現在地方土地市場，房地產開發企業土地購置面積27659萬平方米，同比下降18.0%，土地成交價款5762億元，下降11.8%，降幅擴大0.8個百分點。盡管北京、廣州等一線城市依然出現了「地王」但也只是無關市場趨勢的「個體現象」。在價格方面，2012年新建商品住宅(不含保障性住房)價格變動情況：70個大中城市中，價格下降的城市有17個，持平的城市有18個，上漲的城市有35個。環比價格上漲的城市中，漲幅均未超過0.5%；可見2012年房地產市場商品住宅價格呈現出穩中有升的狀態。

2012年下半年政府似乎進入了對房地產市場調控的深水區，以「限購」為代表的典型行政調控手段在地方政府騰挪躲閃式的應對企圖下，似乎已經難以應付出現的調控新壓力，「調控房價「已經成為一項政治任務，以至於出現了諸如陝西等地區對房企直接出台「限價」的政策文件，有一種回歸「計劃經濟」的味道。不管怎樣，各國經濟發展過程中，還沒有一個國家能夠用一項短期調控政策解決一個關乎國民經濟發展結構的產業與行業所帶來的長期發展問題。

整體看，2012年房地產市場處於焦灼狀態且屬於政策市，從上半年的乍暖還寒到下半年的從緊從嚴，政策方向依然維持緊張，但調控手段趨於穩定保守。中國經濟將長期面臨通脹危險，不動產的保值增值需求依然強勁，放鬆調控政策後房價反彈似乎順其自然。2012年中國房地產依然未能擺脫政策市的束縛。

政策的科學性首先體現在政策的有效性，在現代市場經濟制度下，公共政策對市場的引導與規製作用需要通過市場傳導機制來完成，也就是說，行政乾預的手段是直接看得見的手，但其效果產生過程相對間接。目前，房地產調控政策基本上都是被動應對型的短期政策，並且彼此獨立，缺乏組合系統性，短期效果看似明顯，實則無法持續。因此，十八大之後的房地產調控政策將更加強調長期性和可持續性；另一方面，房地產業的產業交叉性明顯，政策的制定不能針對房地產市場出現的某個單一錶面問題，而應該深入到產業結構調整的層面，綜合制定產業調整政策。國民經濟結構性調整的大背景決定房地產業的產業結構比例必須下調，房地產業作為國民經濟產業結構的一部分，是國家產業結構調整的重點對象，要改變地方依賴土地財政和依靠房地產拉動GDP的經濟發展局面，就必須降低房地產業的產業結構比例，平衡各產業之間的發展資源，讓各市場主體回歸所處行業的本位。

綜上所述，盤點2012年中國房地產市場的核心意義在於反思房地產業發展到今天出現的頑症，而不在於討論樓市反彈是乍暖還寒，還是行業復蘇；也不在於預測房價的漲或跌。在經過漫長隆冬的考驗後，房地產業不應當和過去一樣成為國民經濟增長領域的一支獨秀，而應與其他產業共同回暖，步入良性發展。我們期待真正的經濟復蘇和房地產業「回暖」，只不過那時的「回暖」不再是房價的瘋漲，而是產業結構的不斷優化以及行業發展的凈化。

中共十八大報告中直接提到與住房有關的話有兩點，一句是「建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求」，另一句是「要解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活」。與國家穩定相比，房地產業的超速增長必須為社會經濟的可持續發展讓路。勞動力、後發優勢等經濟快速發展紅利正在離我們遠去。改革是最大的紅利，那麼，房地產業未來的發展紅利在哪裡呢？我們需要思考並直面變革。

易子娘

仿佛蜜月

一、實乾反腐

網絡舉報，官方響應，媒體刊播。一時間，門戶首頁和都市報頭版上，天天可見官員被查的消息：山東農業廳副廳長被指用警力拘禁情婦、寫離婚承諾書屬實；深圳原副市長梁道行涉嚴重違紀；廣東順德稱副局長擁兩處房產屬實，其妻已移民菲律賓；山東日照被舉報擁有多套住宅官員否認舉報內容；四川達州稱網傳縣委書記9名情婦問題嚴重失實...

雖然其中一些貪腐仍處涉嫌狀態或被否認，但已經有足夠多的民間意見領袖承認，一股廉政風暴平地而起，似乎各地的紀委官員們都在追趕重慶創下的「63小時」紀錄。

周日，正是以《網絡曝光腐敗案件，回應查處效率高了》作為鋪墊，新京報用頭版頭條帶來《專家向中央建議官員財產公開》。其實，這則新任中紀委書記11月30日在京主持召開座談會的消息，早在前一天就經由新華社發稿而呈現於各地媒體，包括新京報自己，也是以「王岐山：作風關乎黨的生死存亡」為題刊載。

但這回，兩整版報道里帶來了更多的會場細節，即獲新浪首頁頭條展示的「王岐山反腐座談會禁念稿，財產公開成會場焦點」：「會後，在接受採訪中不同專家有一個共同感受，『會議風格讓人耳目一新』...座談會上，8位專家每位有10分鐘的發言時間。第一位發言的專家開頭提到『尊敬的王書記』，話沒說完，就被王岐山打斷，他請在場專家少說客套話，言簡意賅...王岐山說：『參加王某人的會，不準念發言稿，要學會深刻思考。』」。

而京華時報周六提前一步發布的與會專家訪談，也得到擴充，以說明「這一次意義不同」：「會上，多位專家談到盡快實行官員財產收入申報公開問題...感覺到，十八大後，對反腐敗的認識被提升到前所未有的高度...需要展示新的中央領導集體反腐敗的決心和反腐敗的能力，雖然不主張和反對盲目的，無戰略規劃的，無頂層設計的，形式主義的『新官上任三把火』，但新一代中央領導集體面對今天老百姓切齒痛恨的腐敗，面對向老百姓承諾的『人民的利益和願望是我們的奮鬥目標』，不僅應燒『三把火』，而且應該燒多把火。不僅要在上任時燒，而且要在整個任上都燒，敢於打場攻堅戰和硬仗。」。

根據新京報引述，這位有直率之名的政治局常委為了證明「說長話容易，說短話不容易」，是拿他的領導作為榜樣——「王岐山舉例說，習總書記在國家博物館『復興之路』的講話，就很平實。」。

就是這段「平實」的講話，在這個周末被以三大最高喉舌為首的官辦媒體反復播送、熱烈響應，滿眼皆是「中國夢」。人民網和新華網甚至還在首頁攜手合作，來了篇《外媒熱議：中共「夢之隊」將引領中國崛起》。

人民日報的「復興之路啟示」頭版系列評論是其間重點，由新華社向全國媒體播發、央視新聞聯播預告誦讀，昨晚已至《沿著復興路，共築中國夢》，各地機關報轉載擴散，錢江晚報、重慶時報等都市報亦需共襄盛事。周六是《勿忘昨天，無愧今天，不負明天》，並輔以內版《國際輿論高度評價習近平闡述「中國夢」》；周日，《道路決定命運，發展才能自強》跟上，「抒寫中國夢，走向復興路」的專欄請來山東省社科院院長唐洲雁，以《實現「百年夢想」的政治宣言》表達振奮。

根據文中唐院長的說法，「總書記講話給我感受最深的就是那句『空談誤國，實乾興邦』」——這應該是實話，事實上，市場化媒體比宣傳官員們更早發現了這8個字的新聞價值，這一點早在習近平國博講話次日各地都市報的頭版標題中即有體現。

「官員公開財產能實現就是實乾興邦，否則就是空談誤國」——這是中國青年報今天允許祝華新在一周輿情綜述中引用網民「李小翠123」的快人快語。的確，反腐力度如今成為很多民眾評判新任執政者的最重要指標。

繼周五當天即刊《以「實乾興邦」的精神實現中國夢》後，新京報昨日也將話題引回落馬官員，來一篇《以「實乾」反腐定能滿足民眾期待》，並獲新浪力薦：「反腐敗制度建設必須實乾。腐敗的潛滋暗長往往是制度性的，從媒體上觀察，落馬的官員多數都有著清廉的過去，曾經也都是身份清白、能力突出，他們又多是在掌握了一定的權力之後，淪為貪腐的奴隸...在反腐敗問題上，民眾才是反腐職能部門最堅實和最忠誠的盟友。連日來，網絡反腐捷報頻傳，一個『網絡扒糞』運動正處於進行時。多則反腐個案中的網民爆料，實則都是有意選擇在新一任中央領導集體上任之後。」。

此論亦可視作與人民網評的良好互動。為了響應總書記八字箴言，中共中央機關報下屬網站在周六到來時發表《杜絕空談，改進黨風先要改進表達》，由李泓冰針對「空談」連續寫出四句「誤國之深，莫此為甚！」的驚嘆。搜狐聞訊而來，晨間轉發之時將其置於首頁頂端，不過，那更是因為編輯發現其中有句「薄熙來、雷政富等一乾貪官污吏當政之時，都大言炎炎，冠冕堂皇，仿佛天下正義盡在掌握，私下卻蠅營狗苟、傷天害理」，決定可以此為頭條標題。

說起來，那位重慶北碚區前書記的床笫之事已被當作網絡笑料一個多星期了。中國青年報、南方日報已先後刊文提醒「不必做雷政富的『長相』文章」，新京報、北京青年報則因有人偽造雷政富情婦照片而勸告「監督公權不要透支網絡公信」，南方都市報權衡利弊，以周日社論《反腐需頂層魄力，也需公眾參與》求解：「腐敗可以導致一個國家的失敗，也可以製造一個社會的失敗。通過引入社會的、民間的力量，執政黨推出的反腐工作可以獲得更大的動力，也可以獲得更多的具體經驗...而另一方面，網絡反腐作為民間反腐力量興起的標志，如果不能被有效地與制度性的反腐工作相融合，也勢必會導致民間反腐鬥爭的失序。屆時，這股必然崛起的力量，不但遺憾地無法成為推進反腐的穩定動力，反而容易演變成一匹桀驁不馴的烈馬，其後果必然是既沖擊了腐敗官員，也傷及了無辜的人群。」。

結語處更是引用@人民日報周六晚安帖，即毛澤東當年名言：「只有讓人民起來監督政府，政府才不敢鬆懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。」。

其實，@新華視點這些天也很活躍。除了第一時間從廣東、山東等地帶來紀委通報外，也是在前天子夜高呼「微博正張開一張真正的天羅地網...神奇的微博讓腐敗者寢食難安，而這正是人民所盼！每一個腐敗者落網，都讓大家的明天和中國的未來多一份保障。我們繼續守望！」。

由其在昨天午前轉發的新華網濟南12月2日電更是得到五大門戶集體首頁刊載，在這篇《反腐不應只靠情婦》里發掘出金句——「部分官員把黨性掛嘴上，女性放心裡」。記者陳灝正是針對山東省農業廳副廳長單增德「離婚承諾書」一事發論：「曾有網友調侃：『家中失竊、日記丟失、二奶翻臉』已經成為反腐三大利器...這些官員們貪腐也不是一天兩天的事情，為什麼非要等情婦站出來或者被人發現，才發現官員的問題？我們期待更加有力的反腐行動，及時發現官員的貪腐問題；我們更期待更加完善的制度設計，避免官員誤入歧途。」。

今晨，則輪到人民日報所刊七日談《網絡反腐須納入法治軌道》獲薦。文中，作者蘇顯龍列舉網絡反腐中的「誤傷事件」，強調「監督和隱私各有邊界」：「網絡舉報因其偶發性甚至戲劇性的弱點，使得反腐效果難言樂觀。針對當前嚴峻的腐敗形勢，更需要通過頂層設計，將網絡反腐納入法治化、制度化軌道。唯此，社會監督的正能量才能得到進一步釋放。」。

「反腐的主戰場在民間停留愈久，社會對制度治腐的不信任情緒愈深。這種情緒越被拖延，不僅意味著政府公信流失的加劇，對於監督體系的建立而言，也將帶來更大的信任成本」——誠如長江商報周六評論所言，事實上，面對《反貪成為高層開局突破口》這樣的新聞，總有人擔心那不過是另一場為登基而唱的戲。

至於「空談誤國，實乾興邦」，在微博論壇上也難逃吐槽。@北京崔衛平轉發「官媒一片叫好聲...可是觀其內容，卻也多是阿諛諂媚的空談。反對空談的指示被一大堆空談所附和」的嘆息；@趙楚更加不留情面，直言：「在當代中國，很多時候，空談這個詞就是權力者打人的棒子，外敷橡膠，內含鋼筋。誰是空談？什麼算空談？誰乾的又算實乾？這些話其實都標志著一種褒揚或處罰的神明似的權力，自己想說的時候，就是高瞻遠矚，不想聽，你說，就是空談，意思其實就是要你閉嘴。」。

環球時報此時不言，更待何時？周六社評《空談多了，就會逼全社會作秀》，就是要向各位重申「中國這三十幾年的進步，很多改革是通過『不爭論』或者『少爭論』實乾出來的」：「談得太多就掉入了民主的陷阱。西方國家是『談』的最大賣場，中國很多人頗為羡慕，但西方自己都認為他們談過了頭...一些人不斷提出理想化的要求，並帶動了部分輿論的參與。這樣的輿論運動常常並非是要解決問題的，而就是為了製造輿論本身...我們決不反對各種理論爭論，但爭論的天平一旦壓倒實乾，社會被層出不窮並且激動人心的口號主導，就有可能把我們這個底子薄、人口眾多的大國引向彎路和歧路。」。

但當揚子晚報選定《中央領導頻頻要求開會「不念稿」》作為今晨頭條時，長江日報又有話要問，「文風該朝著哪個方向轉變呢？」這篇武漢市委機關報社評不肯加入大合唱，而是批評：「我們看到一些會議中的專家、學者紛紛感慨會議新風，感慨的發言卻又是套話連篇。一些報章網絡不斷解讀新文風，解讀的文辭仍是老三段。這就是以八股的方式議論拋棄八股...轉變文風，更要剔除語言背後的種種障礙，從而讓人敢於說真話，願意說明白的話，習慣平等的對話，有能力接受推陳出新的話。」。

二、希望失望

如果說習李新政真有「新人新氣象」，那麼反腐就是最醒目的那一面，而重慶，當真是命中註定，成為最燙手的那一點。薄熙來時代已然遠去，在張德江作為過渡後，由孫政才在十八大後真正開始了「撥亂反正」。由朱瑞鋒爆料、紀許光推動的「雷冠希」事件，雖然產生了有關公民記者行為倫理的爭議，但這實在是一份上好的祭品或禮物，所謂「63小時」的微博反腐速度，讓新任市委書記在履新之初就獲得從中央官辦媒體到民間意見領袖的一致好評。

另一個薄熙來王立軍時代的標志性人物李莊也在這個時候飛抵重慶。

「時隔一年，李莊案似乎正在迎來轉折點。2012年11月29日上午，重慶市一中院立案庭約談李莊；此前的2012年11月23日上午，最高檢聽取李莊長達1小時10分鐘的控告，這則新聞登上了央視，新華社發了專稿」——這是南方周末記者劉長提前寫好的文字，在李莊走進法院大門前就已發表。

被李莊當年在庭上斥作「背信棄義」的龔剛模也在文中現身懺悔：「據南方周末記者獲得的龔剛模從渝都監獄傳出的口信，根本沒有他按鈴舉報李莊一事...在被『打頭』、『往頭上澆涼水用空調吹(冬天)』，並得知患癌症的老婆也已被控制之後，龔剛模只得服軟。龔剛華向南方周末記者證實，為了坐實李莊案，他的家人、朋友甚至包括一位鄰居，共二十餘人，都遭到警方拘捕和『監視居住』。在李莊案第一季二審開庭審理前，警方還對他們進行了『培訓』，以至於後來出現了法庭上證人不講普通話的情景。」。

「確定『山城的天，是晴朗的天』後，李莊恢復了往日的高調，再回重慶，不必再偷偷摸摸了」——其實，又何只是李莊恢復高調，中國一批更親近普世價值的市場化媒體，都在揚眉吐氣。專訪李莊之餘，南方周末專門配發評論《讓李莊案成為一堂法治課》，就此感嘆「三年來，李莊案三次風雲迭起，讓諸多司法的積弊暴露在公眾的面前，也給了我們足夠的反思機會。同時，也讓更多的人明白，法治不僅能保護弱者，也能拯救那些擁有權力的貌似的強者」；新京報、瀟湘晨報的特派記者簡直可以長駐重慶了，都在那個周四早晨迫不及待地預告李莊上午將應邀前往法院的行程。

南方都市報在《重慶一中院今日約見李莊》文末，署的作者名字則是「人民」。是的，人民網，不僅早在上周二用微博轉發推薦京華時報《李莊：四次密赴重慶找證據》的對話稿，還在傍晚公佈那份約談行程，並由中國政法大學教授洪道德解釋稱「重慶市第一中級人民法院將不會當時回復李莊是否受理該案」。

昔日階下囚，如今座上賓。昨晚，財新網已在首頁發布「依法治國與重慶教訓」座談會視頻，「李莊講述重慶警方構陷經過」、「李莊講述王立軍前秘書遭遇」和「李莊反思重慶教訓」高居點擊榜前三。而10小時之前，當@李莊發布自己站在人民日報社人民網前廳時的留影時，心中應是更有感慨，電子屏上寫著熱烈歡迎他做客強國論壇的大字，以至於他要來一句「呵呵，太客氣了」。

仿佛蜜月，劫後重慶。只不過，有人呵呵就有人恨恨，心存疑慮地說一句「李莊也不是個善主」尚算客氣，更多的是嘲諷他「上跳下串，非常歡快，其背後勢力卻是雪藏不露」，左派意見領袖@司馬平邦更將矛頭直接對準甘當「黑律師」打手的中共黨報官方網站，批其「12個董事里，三分之一外國人」，譏笑「今天，人民網，權威，實力，來自李莊」。

易子娘